2019年10月17日是第6個(gè)國(guó)家扶貧日。就在扶貧日前夕傳來(lái)消息，今年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?lì)C給了三位在扶貧領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其中阿比吉特·巴納吉(Abhijit Banerjee)和埃絲特·迪弗洛(Esther Duflo)來(lái)自美國(guó)麻省理工學(xué)院，邁克爾·克雷默(Michael Kremer)來(lái)自哈佛大學(xué)，以表彰其“利用實(shí)驗(yàn)性方法在全球脫貧”方面所做的貢獻(xiàn)。諾貝爾獎(jiǎng)官方表示，2019年經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)獲得者進(jìn)行的研究大大提高了我們應(yīng)對(duì)全球貧困的能力，例如把減貧問(wèn)題拆分為教育質(zhì)量改善和醫(yī)療保健如何開展等更為細(xì)致入微的問(wèn)題。以此也可見，扶貧工作的重要性以及在全球所受到的關(guān)注度。
扶貧工作在中國(guó)，同樣意義重大。中國(guó)是典型的“大國(guó)小農(nóng)”，受氣候、地理?xiàng)l件等多樣性影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)獨(dú)特的小產(chǎn)區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、成長(zhǎng)周期都不盡一致，相配套的流通渠道鏈條過(guò)長(zhǎng)、成本過(guò)高。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)果蔬等農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率在20%左右，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家則在可以控制在5%以內(nèi)。這意味著，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者都要為這種漫長(zhǎng)的交易鏈條，支付出相當(dāng)于國(guó)外4倍的成本。
而近年來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商的迅速發(fā)展，有效降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，其特點(diǎn)是“短鏈化”，即省略了傳統(tǒng)農(nóng)貨流通中的若干中間環(huán)節(jié)，直接將廣泛的消費(fèi)者與廣泛的生產(chǎn)者連接起來(lái)。
這種新型的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，對(duì)于貧困地區(qū)減貧也有著積極意義。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出了特色產(chǎn)業(yè)扶貧的脫貧舉措，決定也專門提出要實(shí)施“電商扶貧工程”。貧困地區(qū)抓緊國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的有力契機(jī)，將電子商務(wù)視為促進(jìn)貧困地區(qū)減貧發(fā)展的重要機(jī)遇，探索將電子商務(wù)與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收、解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題，形成了一個(gè)極具中國(guó)特色的“農(nóng)產(chǎn)品電商+特色產(chǎn)業(yè)”扶貧道路。
實(shí)際上，中國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，為實(shí)施電商扶貧供了物質(zhì)基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)載體。“特色產(chǎn)業(yè)+電商”在貧困地區(qū)呈現(xiàn)滲透、擴(kuò)散、融合態(tài)勢(shì)，為特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大引擎。
近年來(lái)，貧困地區(qū)集中力量進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，“一縣一業(yè)”“一村一品”“一戶一策”形成一批特色產(chǎn)業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，貧困地區(qū)把特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的融合起來(lái)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)，幾乎所有貧困縣都開展了電子商務(wù)，大部分貧困縣把發(fā)展電子商務(wù)作為脫貧攻堅(jiān)的主要途徑。根據(jù)電商平臺(tái)拼多多的數(shù)據(jù)，截止2018年底，其來(lái)自國(guó)家級(jí)貧困縣的注冊(cè)商家超過(guò)14萬(wàn)家，年訂單總額達(dá)162億元，經(jīng)營(yíng)類目以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品為主，預(yù)計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚锪鳌⑦\(yùn)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等新增就業(yè)崗位超過(guò)30萬(wàn)個(gè)。
農(nóng)產(chǎn)品電商帶動(dòng)脫貧發(fā)揮顯著作用。貧困縣農(nóng)產(chǎn)品電商交易額逐年增加，其在農(nóng)產(chǎn)品交易總額中的占比也以較高增速提升。但需要注意的是，在貧困地區(qū)引導(dǎo)電商減貧，也要考慮到小農(nóng)戶的接受度問(wèn)題。英國(guó)學(xué)者斯科特曾經(jīng)提出來(lái)，在“安全第一”的生存?zhèn)惱硐?農(nóng)民追求的不是收入的最大化,而是較低的風(fēng)險(xiǎn)分配與較高的生存保障。
因此，這項(xiàng)工程中來(lái)自新農(nóng)人也就是新興職業(yè)農(nóng)民的帶動(dòng)必不可缺。通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體的脫貧帶動(dòng)，激發(fā)更多小農(nóng)主體參與。一個(gè)積極趨勢(shì)是，從家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到農(nóng)民合作社帶動(dòng)脫貧人數(shù)均逐年上升。不少創(chuàng)業(yè)者，過(guò)去自己種植農(nóng)特產(chǎn)品，后來(lái)成立合作社開網(wǎng)店，不僅自己脫貧，還帶動(dòng)多個(gè)貧困家庭就業(yè)增收。
更為關(guān)鍵的是，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，提供了一個(gè)新突破口。近年來(lái)，也有不少電商平臺(tái)主動(dòng)參與農(nóng)村地區(qū)減貧工作，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。例如，電商企業(yè)拼多多提出“人才本地化、產(chǎn)業(yè)本地化、利益本地化”的策略，并通過(guò)“多多大學(xué)”和“新農(nóng)人返鄉(xiāng)體系”，帶動(dòng)有能力的、特別是受過(guò)高等教育的青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2018年，拼多多平臺(tái)累計(jì)帶動(dòng)18,390名新農(nóng)人，其中超過(guò)11,000名為返鄉(xiāng)人才。
整體來(lái)看，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商特色產(chǎn)業(yè)扶貧是是貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。一是打破資金和地域的限制，增加農(nóng)民增收致富門路；二是降低農(nóng)民生產(chǎn)成本、拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道、增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷；三是通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、提升農(nóng)民組織化。
需要注意的是，盡管農(nóng)產(chǎn)品電商是貧困地區(qū)拓展扶貧路徑的新的探索，但它畢竟還是一個(gè)新生事物，現(xiàn)實(shí)中仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先是如何在市場(chǎng)中競(jìng)勝的問(wèn)題——貧困地區(qū)的電商和關(guān)聯(lián)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何克服自身的不足，在競(jìng)爭(zhēng)中勝出？其次，電商特色產(chǎn)業(yè)扶貧雖然有利于農(nóng)民在自家門口就業(yè)，但村村冒煙的做法難以形成規(guī)模集聚效應(yīng)，一個(gè)普通村莊中能夠吸納的產(chǎn)品資源很有限。
目前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，真正發(fā)揮好電商特色產(chǎn)業(yè)扶貧還需要有關(guān)扶貧、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門加大跨部門的政策支持力度，在貧困村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品電商的費(fèi)用優(yōu)惠、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的識(shí)別和認(rèn)證、貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)、農(nóng)民的組織化和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方面進(jìn)行更多的探索，這也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)發(fā)展創(chuàng)新道路。
（左停，作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)、人文與發(fā)展學(xué)院教授）
