@中國農(nóng)村雜志社全媒體記者蔣釗：

鄉(xiāng)村振興的藍圖如何變實景，當前土地問題仍是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村土地制度是重要支撐，既要始終把保障農(nóng)民土地權益放在首位，給農(nóng)民一顆“定心丸”，又要做足做活農(nóng)村土地制度改革，讓土地政策成為農(nóng)村發(fā)展的“活絡丹”。兩會期間，人大代表和政協(xié)委員積極建言農(nóng)村土地怎么用、用得好，給農(nóng)村土地利用問題支支招。

@王銀香（全國人大代表、山東省曹縣磐石街道辦事處五里墩村黨支部書記、山東銀香偉業(yè)集團有限公司董事長）：

建議進一步釋放農(nóng)村土地價值

農(nóng)業(yè)的最大價值點就在于土地，但零碎化、小農(nóng)化、低價值的生產(chǎn)方式依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要部分，這些都限制了土地價值的有效釋放。

建議：一是出臺政策，對于農(nóng)村土地實施整合建設。“整合建設”是指根據(jù)村、鎮(zhèn)等行政區(qū)域規(guī)劃，對農(nóng)村土地進行集中測量、統(tǒng)一規(guī)劃，由財政出資統(tǒng)一建設農(nóng)用基礎設施。整合后根據(jù)農(nóng)民本身具有的土地面積和地理位置進行重新分配。對選擇自主經(jīng)營的農(nóng)民，要采取就近原則（靠近居住區(qū)），鼓勵他們走生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的道路；對有選擇流轉(zhuǎn)經(jīng)營意愿的新型主體，鼓勵他們選擇遠離居住區(qū)、價格相對低廉、適合規(guī)模化生產(chǎn)的地塊，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。

二是鼓勵價值型、多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。通過政策引導、人才幫扶、資金補貼等方式，鼓勵農(nóng)村因地制宜的發(fā)展自身的特色，形成高質(zhì)量、高價值的產(chǎn)業(yè)鏈條，依靠特色經(jīng)營、品牌建設來增強市場競爭力。

三是鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展。在聯(lián)合過程中，探討以土地入股分紅、合作社農(nóng)戶入職就業(yè)、品牌經(jīng)濟共享等新的利益聯(lián)結機制，將農(nóng)牧加工及品牌營銷的利益向土地種植、養(yǎng)殖一端進行合理分配，一方面提升土地前端的價值，另一方面增加農(nóng)民及新型經(jīng)營主體在行業(yè)生產(chǎn)中的積極性，促進農(nóng)民增收，幫助產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。

@蔡繼明（全國人大代表、民進中央常委、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任）：

鄉(xiāng)村振興要和農(nóng)村土地制度、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及相應的土地經(jīng)營規(guī)模擴大相聯(lián)系

近年來提的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與2005年提出的新農(nóng)村建設戰(zhàn)略最大的區(qū)別在于：強調(diào)深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權分置，深化產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，尤其是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

建議：推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，加快承包地流轉(zhuǎn)。不應強迫進城落戶的農(nóng)民放棄農(nóng)地承包權，但對于已經(jīng)進城落戶的農(nóng)民主動放棄承包經(jīng)營權的行為，也不應該禁止。要努力擴大承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)范圍，把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設成產(chǎn)權明晰、自主經(jīng)營、開放競爭的市場經(jīng)濟主體。

@民革中央：

科學有序推進承包地“三權分置”

當前，我國土地流轉(zhuǎn)仍存在總體規(guī)模不大、發(fā)展不平衡、方式創(chuàng)新不夠、行為不規(guī)范等問題，急需深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，科學有序推進承包地“三權分置”，激發(fā)、壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

建議：一是盡快修改有關法律法規(guī)，明確規(guī)定土地承包權和經(jīng)營權的屬性和法律地位；

二是加快推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作，夯實承包地“三權分置”的產(chǎn)權基礎

三是完善農(nóng)地金融二級市場建設，進一步推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

四是加強工商資本監(jiān)管，防范規(guī)模經(jīng)營風險，嚴格流轉(zhuǎn)用途管制，構建土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)抵押的風險防范機制。

@莫照蘭（全國人大代表、黃海水產(chǎn)研究所海洋動物病害控制與病理生理學實驗室研究員）：

建議加強村集體在農(nóng)村土地"三權分置"主體地位

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“三權分置”實施以來，還存在一定問題：村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲取收益缺少保障，容易出現(xiàn)土地空掛現(xiàn)象，以及土壤遭到破壞等問題。

建議：一是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營關系。進一步明確土地承包權和經(jīng)營權的歸屬，特別是明確村集體在實施“三權分置”過程中的權益和義務。

二是規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。應尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益。

三是確立合理的土地經(jīng)營規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模并不是越大越好，而是應該與我國的農(nóng)業(yè)資源條件和農(nóng)村發(fā)展實際相適應。

四是加強對流轉(zhuǎn)土地用途的管理。在推動土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)過程中，要加強流轉(zhuǎn)土地用途的管理，嚴格堅持耕地保護制度，防止土地“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”，制止土壤“毒性化”。

五是完善農(nóng)村社會保障制度。通過加大對農(nóng)村社會保險的投入，農(nóng)戶獲得醫(yī)療和養(yǎng)老保險則可以弱化土地的保障功能。如果社會保險建設完善，農(nóng)戶可以完全不依賴土地，對推動土地流轉(zhuǎn)作用明顯。