今年一季度，我國農業農村經濟保持平穩運行勢頭。應對各種風險挑戰，必須著眼國家戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作。如何確保完成全年糧食生產目標？怎樣穩住農民特別是脫貧人口的增收好勢頭？應采取哪些措施促進鄉村產業穩步發展？本報記者就此采訪了農業農村部副部長鄧小剛。

1

面對復雜嚴峻的國際形勢、多點散發的國內疫情，農業農村部采取了哪些應對措施？一季度農業農村經濟發展取得了哪些成效？

鄧小剛：今年以來，受疫情點狀散發、國際市場波動等影響，奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅成果等確實面臨著更大壓力。面對這種情況，我們統籌抓好新冠肺炎疫情防控和春季農業生產，農業農村經濟保持平穩運行好勢頭，為應對各種風險挑戰、保持經濟社會穩定發展提供了支撐和底氣。

一是全力以赴穩生產。今年以來，中央出臺了一系列真金白銀的支持政策，力度前所未有。經國務院同意，我們將糧食和大豆生產目標下達到各省份，指導各地抓好冬小麥促弱轉壯，積極應對疫情影響，協調打通農民返鄉下田、農機上路作業、農資調劑調運的堵點卡點，保障了春耕春管順利開展，為全年糧食豐收打下了基礎。同時，壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，強化產銷銜接，拎穩居民的“菜籃子”。

二是多措并舉提收入。拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，新建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，大力發展鄉村富民產業，促進農民就地就近就業和創業興業。多渠道促進脫貧勞動力外出務工，務工人數達到2773萬，實現全年穩崗就業目標的91.85%，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。

三是扎實穩妥強建設。啟動實施鄉村建設行動，穩步推進農村人居環境整治，持續深化農村改革，壯大新型農業經營主體。

今年以來，農業農村經濟運行呈現“好、增、快”三個特點。“好”就是夏糧生產形勢好于預期，長勢已與常年基本持平。“增”就是“菜籃子”產品平穩增產，供應有保障。“快”就是農民收入保持較快增長，一季度農村居民人均可支配收入5778元，扣除價格因素實際增長6.3%，高于城鎮居民收入增速2.1個百分點，特別是脫貧地區農民收入增速繼續快于全國農村平均水平。

安徽濉溪縣農業科研試驗站五鋪試驗基地，工作人員在麥田里忙碌。萬善朝攝（新華社）

2

當前正值春耕春播關鍵期，夏糧生產也進入最吃勁的時候。農業農村部將采取哪些措施，確保完成全年糧食生產目標？

鄧小剛：當前春季農業生產進展順利、形勢較好。一方面，夏糧生產形勢好于預期。冬小麥面積穩定在3.36億畝。目前長勢已與常年基本相當，奪取夏糧豐收有基礎。另一方面，春播進展總體順利。今年春播糧食面積9.4億畝左右，比上年有所增加。目前，春播糧食已過四成，進度快于去年。

確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上是不容有失的底線任務。農業農村部將堅決貫徹中央決策部署，嚴格落實糧食安全黨政同責，環環緊扣抓好糧食生產。

第一，打好夏糧豐收首戰。現在距夏糧大面積收獲還有一個月左右，還要過病蟲害、“干熱風”、倒伏等關口。我們將指導各地加強肥水調控，強化分類管理，攻粒數、增粒重、提單產。

第二，奮力奪取早稻豐收。目前，早稻面積落地，預計穩中有增。后期重點是加強田間管理，搭好豐收架子。

第三，千方百計奪取秋糧豐收。秋糧是全年糧食生產的大頭，我們將突出抓好三方面。一是穩定播種面積。引導農民種足種滿，穩定玉米、增加雙季稻、發展再生稻、擴種大豆，力爭秋糧面積只增不減。二是落實關鍵技術。分區域分作物制定技術方案，開展巡回指導，努力提高單產。三是強化防災減災，重點防范東北地區夏伏旱、南方臺風洪澇、長江中下游高溫熱害等災害，實現“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。

3

一季度農民收入實現較快增長，但農民就業增收還存在一些不確定性。農業農村部將采取哪些措施穩住農民特別是脫貧人口的增收好勢頭？

鄧小剛：我們將多措并舉，加強指導，科學應變，穩定農民增收好勢頭。突出抓好“四業”：

第一，發展產業促增收。立足鄉村資源，做大做強農產品加工業，有序恢復鄉村休閑旅游業，持續推動農產品出村進城，促進農業提質增效、農民持續增收。特別是要持續抓好脫貧地區特色產業，讓產業成為脫貧群眾致富的“動力源”。

第二，穩崗就業促增收。目前，工資性收入占農民收入的四成以上，這是促進農民收入穩定增長的重要一塊。就近就地就業方面，建設現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮，加強高標準農田等項目，推廣以工代賑，運用好公益崗位等，增加農民就業機會。外出務工就業方面，強化農民工特別是脫貧勞動力技能培訓和就業指導，發揮東西部勞務協作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用，提高農民工外出務工質量，穩定就業、持續增收。

第三，推進創業促增收。綜合測算，一個返鄉創業項目平均可帶動6個至7個農民穩定就業、17個人靈活就業。我們將繼續強化創業政策扶持，以創業帶就業、以就業促增收。

第四，投資興業促增收。近年來，不少工商資本下鄉興辦企業，與農民建立緊密利益聯結機制，促進了農民就業增收。要繼續優化農村營商環境，引導工商資本下鄉，推進產業融合發展，帶動農民共同致富。

4

產業發展是鄉村振興的重要基礎。一季度鄉村產業發展情況如何？農業農村部將采取哪些措施促進鄉村產業穩步發展？

鄧小剛：發展鄉村產業是提升農業、繁榮農村、富裕農民的重要途徑。今年以來，鄉村產業發展保持良好勢頭。呈現三個特點：

一是加工營業收入增長。今年以來農產品加工業穩中向好，全國農副食品加工業營業收入1.26萬億元，同比增長3.7%。

二是鄉村新業態發展快。春節、冬奧會期間到鄉村過大年、品美食、住民宿、游冰雪等成為城鄉居民度假首選，休閑農業和鄉村旅游備受青睞。直播帶貨、生鮮配送等電商新模式蓬勃發展，農產品網絡零售額預計增長10%左右。

三是主體經營信心足。國家重點龍頭企業PMI（采購經理指數）季度均值為54.7%，持續高于50%的榮枯線。

下一步，農業農村部將圍繞拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值多做文章，提高鄉村產業發展質量效益和競爭力。

5

今年以來，全社會固定資產投資呈擴大態勢。農業農村領域投資情況如何？農業農村部對擴大農業農村投資有什么考慮？

鄧小剛：今年以來，農業農村部圍繞“三農”重點工作任務，加強統籌謀劃，加大投資力度，推進項目整合，農業農村投資保持較快增長。據統計，一季度全國第一產業固定資產投資2522億元，同比增長6.8%。應該說，在國內外形勢復雜多變背景下，取得如此成績實屬不易。

下一步，農業農村部將加強政策引導，強化工作協調，持續擴大農業農村有效投資，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。重點在“穩、擴、引”上下功夫。

“穩”就是穩定增加財政投入。重點是圍繞實施“十四五”推進農業農村現代化規劃，聚焦糧食穩產保供、擴種大豆油料、高標準農田建設、現代種業提升等要害領域、薄弱環節，落實一批重大補貼政策，建設一批重大工程項目，推動各地圍繞全面推進鄉村振興，進一步增加土地出讓收入、地方政府債券用于農業農村規模。

“擴”就是擴大涉農信貸規模。推進農業經營主體信貸直通車常態化服務，引導金融機構按照商業可持續原則，加大農業農村領域重大項目信貸投放力度，鼓勵金融機構對符合要求的專項債券項目加大配套融資支持。推動各地通過發行公司信用類債券、鄉村振興票據等市場化方式開展項目融資，支持各類金融機構探索農業農村基礎設施建設中長期信貸模式，促進金融活水持續流入“三農”。

“引”就是引導社會資本投入。持續優化農業農村領域營商環境，充分發揮財政資金引導撬動作用，帶動社會資本，更好滿足鄉村振興多樣化投融資需求。鼓勵各地設立鄉村振興基金，引導社會資本更高效、更持久地投入鄉村振興。

經濟日報（記者喬金亮）

來源： 經濟日報