一頭“服務城市”,一頭“富裕農民”,都市現代農業近些年來已成為我國現代農業重要的組成部分,并以加速度“領跑”在前列。以廣西玉林市“五彩田園”特色農業示范區為例,在那里游人可以體驗種植采摘、旅游觀光、民俗文化等深度鄉村旅游內容,吸引了不少市民前去觀賞,當地村民的民俗接待生意也異常紅火。
在2016全國都市現代農業現場交流會上,農業部部長韓長賦在會上發言強調,發展都市現代農業,要以新發展理念為引領,以服務城市、富裕農民為中心,以轉變農業發展方式為主線,大力推進農業供給側結構性改革,優化產業結構,強化支持保護,創新體制機制,提高發展質量效益和競爭力,形成功能多樣、高效生態、產業融合、城鄉一體的新格局。
“都市現代農業在推進工業供給側結構性改革以及建設美麗鄉村等方面會有越來越大的作為。”北京農學院都市農業研究所所長史亞軍表示,“重新認識、用活農業、農村和農民資源,轉變目前農村經濟發展方式,是都市現代農業發展的關鍵點。”
農業“進城”了
中國都市農業的實踐最早源于上世紀80年代末的城郊農業,如果說,當時的城郊農業是農業“圍城”,那么,都市農業就是農業“進城”。上世紀90年代都市農業開始起步,2003年,北京在全國最早提出了建設“都市型現代農業”的概念。
根據經驗分析,人均GDP達到2000~3000美元,即可進入都市農業階段。中國的都市農業經歷了近30年的發展,逐漸從一線城市擴展至二三線城市,發展理念和實踐模式也不斷創新。
作為一種與城市經濟、社會、生態緊密結合、融為一體的農業形態,都市現代農業體現出“多功能”的特征。我國都市現代農業的定位是:“菜籃子”產品重要供給區、農業先進生產要素聚集區、農業多功能開發先行區、農業標準化樣板區、農產品物流核心區和生態農業示范區。
跟傳統農業相比,都市現代農業不僅僅有“菜籃子”“果籃子”的經濟功能,更應該深度開發都市現代農業生態、社會、文化等方面的功能。
以北京的景觀農田為例,其不僅是傳統的農業生產,更是實現了農業與景觀、農村與休閑的結合,2015年,北京市新建田園景觀點76個、1萬余畝,已建農業景觀10萬余畝。據統計,2015年農田觀光人數達762萬人次,帶動二三產增收3億多元,相比2014年分別增長7.32%和6.67%。
“加快發展都市現代農業,助力農業供給側改革的關鍵,在于產生更多的一二三產融合效應。”史亞軍表示。
率先用新技術種田
都市現代農業的形成與中國現代化和城市化發展密切相關,但是,隨著城市面積的不斷擴大,出現了越來越多的“大城市,小郊區”,都市現代農業的建設和發展也面臨城市周邊資源不足、勞動力成本高等限制。
如何在城市周圍確保農產品供給?如何保障農產品安全?除了產業結構的調整,中國農業科技成果的轉化和應用為都市現代農業的發展提供了強大動力和支撐。
“都市現代農業特點之一就是率先應用新技術,從這些年的發展來看,都市農業的發展越來越離不開科技的支撐。”史亞軍說。
史亞軍還表示:“從目前來看,一項新的農業技術研究成果,其生命周期不是特別長,一般三到五年,隨著風味、成本等問題逐步地不適應都市現代農業的發展。”他說,希望科學技術的研究應該深入結合特定城市的安全、生態、文化、消費的需求而“因地制宜”。
超前的發展規劃
經過近三十年的發展,我國的都市現代農業由經濟發達的東部地區向中西部地區擴展,從人口密集的一線城市發展至二三線城市,并形成了多樣的都市現代農業類型。可以說,各地的發展模式、發展程度及功能定位不盡相同。
比如,北京形成了以設施、籽種、觀光休閑、會展等為特征的都市現代農業發展模式;大連則以工業化理念引領、用企業化模式推進都市型現代農業建設;南京則從十幾年前開始就把休閑農業作為農業主導產業。
據了解,近年來各大中城市把發展都市現代農業擺在突出位置,加大政策扶持,在“菜籃子”供給保障能力、現代生產要素導入、都市農業產業形態、規模化經營主體培育、城鄉一體化發展等方面取得了明顯成效。
都市現代農業一方面要解決城市擴張帶來的問題;另一方面,還要通過都市現代農業來涵養我們的城市環境和保存地方的文化。因此,未來都市現代農業的發展既要“以農美城,以農活村,以農富農”,還要強調對文化傳承、生態改善、市民康體養生以及城市和諧發展起支撐作用。
史亞軍表示,“農林景觀一體化應該是都市現代農業的發展方向,我們需要思考的是怎么把農田變成景觀,怎么進一步強化生態、美化、游覽觀光的作用。要超前地向生態型、文化型、景觀型都市農業發展方向去做,讓農業成為我們城市和諧發展的一個重要組成部分。”