中央一號文件連年聚焦三農問題，自從2005年的十六屆五中全會正式提出“三農”，幾乎每一年都是各界關注的熱點詞，那么三農問題的核心和本質是什么？

“三農”問題的核心是人的問題。農民真苦，讓農民在很苦的環境下從事農業，顯然是不公平的，他們也應該享受現代化的成果。但事實并非如此，農民的職責是種地，是在滿足了自身需求的前提下，為社會生產安全的食物。但是，今天的農民被稱為“農民工”，既當農民，又當工人，既負責在農村種地，又要到城市里的工廠做工，一個身份，兩種職責。城市與經濟的繁榮有農民工的汗水，13億人吃飯更是農民的功勞。

據了解，以城鎮為中心，其經濟輻射力度決定三農問題的程度。距離城鎮近一些的，村民可以就近到城鎮就業，他們每天來往于城鄉之間，工資可能不高，但可以照顧家庭，不需要在城鎮再租房子，所以留守兒童、空巢老人問題不太嚴重。距離城鎮越遠，外出務工的越多，原因就是村民們的經濟生活受城鎮輻射有限，城鎮經濟輻射力的遞減效應隨距離而減弱。在這些偏遠鄉下，交通不便，基礎設施落后，村民為了謀生，不得不大量外出務工。另外，農家樂等鄉村經濟也多發生在城鎮半小時經濟圈里，出了這個經濟圈搞農家樂，就很不容易，除非極有特色。我曾在河北省阜平縣的一個距離縣城4公里的村子搞過調查，發現有家庭僅種菜一項年收入就達數萬元。

三農問題和人均資源擁有量也密切相關，這種資源主要是耕地、水面、山地等，其本質也是經濟問題。一個地方，如果人均耕地多，這個地方外出務工的會少一些，因為頭腦靈活的村民可以通過種地來增收。市場意識高、科技能力強的村民是鄉村的堅守者，他們因為農業致富，并成為一方水土的種植養殖大戶。這樣的新農人在中國還不少，比如河北的安金磊，他通過數十年的自然農法實踐，解決了農產品質量的同時，也解決了有機農產品的產量問題，平均畝產要比周邊村民石油農業種出來的高出不少，成為享譽全國的有機農耕代言人。

鄉村建設也好，農業可持續發展也好，都需要考慮農民的主體性，要調動農民的積極性。要實現這一點，農村的主體經濟——農業，必須考慮可持續、多元生產模式的試行和構建。政府在這方面要采取更為開放的政策和更多的財政扶持，從而提高和改善農民的收入，奠定鄉村建設的經濟基礎。實現農民與城市人享有同樣的福利待遇，如醫療、教育、衛生和其他生活所需的公共設施和產品等。這應該作為當代鄉村建設的核心內容。恢復村集體和鄉村傳統文化，發展農協組織，教育和培育農民的自覺意識，讓他們成為鄉村建設和農業發展的主體。這幾個問題是相輔相成的，缺少任何一方面的投入，鄉村建設都無法取得良好的效果。

當下出現的三農問題是中國長期以來城鄉發展不均衡的必然結果，是重工輕農的必然結果，這在其他國家也有出現。自農村取消農業稅以來，工業反哺農業的大方向在我國得到確立，當前的鄉村振興計劃就是這一 大方向的更高更長延伸，這是中央下決心解決三農問題的路徑總攬，是三農的幸事，更是民族的幸事?？梢源_定的是，通過一代代人的不懈努力，一個個綠色、和諧、文明、發展的鄉村一定會出現在中國的版圖上，逆城市化的浪潮未來也一定會出現，農村會成為未來中國的奢侈品。