在今年的中央一號文件出來之前，有兩件事困擾著我。一件是北京大興突如其來的大火導致政府“無奈之下”清退了不少外來人口，我的一位朋友憤憤不平：就這么突然讓這些人走了，走了之后怎么辦，地方上要怎么才能消化？而且其他一線城市也開始慢慢清退了，這些人的就業怎么解決？另一件事情，我們老家在之前十幾年的時間里，建起了工業園區，引進一大批工廠，解決了大部分農民的就業問題，生活水平也有了顯著的提高。但是近兩年，由于環保問題、產能過剩，一些工廠突然停工了，失業問題接踵而至，緊接著就是安全問題（小偷小摸又多了起來），生活水平上去容易，但是沒有工作，怎么維持。

過去十年，農民生活水平有了顯著的提高，源于城市里的快遞、外賣等就業需求，源于當地工業迅速發展，但是當城市需求飽和了，當農村無法承受工業污染了，當工業產能過剩了，農民就業該怎么辦？

還有一件事，前幾年的中央一號文件，提倡土地流轉，規模化經營，用來降低農業生產成本，從生產上看，是好事。但是那么多農民，怎么辦？

在一號文件出來之前，這幾個問題一直困擾著我，中國是農業大國，農民占到三分之二的人口，解決三農問題，沒有國外的先進經驗可以直接借鑒。但是今年的一號文件，在通讀之后，卻給了我驚喜和答案。

鄉村振興，解決三農主要難題

沒有像往年一樣，將農村經濟發展作為主要內容，今年的一號文件，更像一個計劃書，把要解決的問題，分部分列舉清楚，也真正把農村+農民+農業整個打包起來了。

說起三農，我認為，主要解決兩個問題，一個是農業生產，一個是農民就業，也就解決了農業的職能和農民該干什么、怎么干的問題。

首先是農業本身的職能。農業生產，一是確保糧食生產安全，這是根本原則，所以要“全面落實永久基本農田特殊保護制度，加快劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區”。二是要因地制宜，提供特色、優質農產品，這也是今年一號文件中的亮點，“深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，推動農業由增產導向轉向提質導向。”不再一刀切要求各地區應該怎么發展，而是各地根據自身情況，擇優發展，進而提高競爭力，發揮農業本身的職能。

其次是農民就業，這也是鄉村振興的重點，如果解決不了人的問題，其他都是免談。城市需求已慢慢達到飽和，而在農村引入工業，顯然也不是長久之計，還會帶來慘痛的環境、資源消耗等代價。那么，要想長久發展，就要從農業本身發力。一方面是農業生產本身，需要有文化、有干勁的年輕人，“大力培育新型職業農民”，“加強農村專業人才隊伍建設”，承擔起發展現代農業的大任，“適應生產力發展和市場競爭”。另一方面是“培育鄉村發展新動能”，將農業發展的潛能和下游產業鏈發展起來，創造更多的就業機會。

種地之外，還有哪些就業機會

從一號文件中看，除去職業農民，其余的勞動力就要從“培育鄉村發展新動能”中尋找就業機會。縮小城鄉差距，根本上是從農業本身出發，利用農業的優勢，去掙城里人的錢，即“構建農村一二三產業融合發展體系”，“大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈”，實施農產品加工業提升行動，實施電子商務進農村綜合示范，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。一邊通過賣更好的東西賺城里人的錢，一邊通過把城里人引回去賺城里人的錢。打破之前農業產業最原始的掙錢途徑，放活路子，激發源動力。這樣不僅持久發展，也會慢慢形成穩定的分工，讓農民更加有獲得感和價值感。

同時，文件中首次提出“培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化，提供更多就業崗位。”解決勞動力，不再只是依靠城市和工業發展，而更多的是利用農業、農村優勢，“拓寬農民增收渠道，鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。”

將多余的勞動力解放出來，也就有了更多的土地流轉，才能真正將規模經營和農業現代化執行起來，提高農業生產效率，農業也就又回到了其職能本身。

“千年大計，教育先行”

雄安新區啟動的“千年大計，教育先行”，同樣適用于三農。中國農業人口眾多，解決就業問題尤其困難。雖然有歷史原因，要想達到發達國家的發展水平，必須提高農民的文化水平，這樣才能平穩過度到其他行業，不斷減少農業從業人口，才能慢慢將農民的地位提高，否則當農民依然是很多人的“選擇底線”。所以我一直認為，解決三農問題的根本在于教育。

相對于城鎮教育，農村的教育條件要差一些，家庭的教育觀念也會相對差一些。今年的一號文件中，也提出要“優先發展農村教育事業”。 “推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。”“使絕大多數農村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。”讓未來的農村孩子，在擇業時，能有更多的選擇。同時對于“農村需要的人群納入特殊教育體系”。把農村孩子培養成各行各業需要的人才，包括農業行業的人才，這樣才能逐漸縮小城鄉之間的差距，在不就的將來，農民才能真正成為一項職業。

理清楚了農業生產本身職能和農村“人”的問題，其他金融、環保、法制等問題，也將為這兩項全力輔助了。

未來，農業將有少數職業農民接手，規模化、機械化、科技化發展，提高效率和競爭力，與國際接軌；農民將越來越少，除了職業農民，更多的會走進企業，擁有自己的崗位和職業；越來越多的城里人會走到鄉下，享受鄉下的自然和愜意；農村會慢慢就地城鎮化，城鄉差距越來越小，以后的農民將是一個真正的職業！

人類歷史進步的車輪是曲折前進的，農業任重，農村人多，改革不易，道阻且長，鄉村振興，未來可期，共同努力吧！