民以食為天。當今社會,膳食結構和營養需求發生多元變化,廣大人民群眾希望既能保持營養健康不受影響,還能享受美食、傳統風味和食養等中國特色的營養健康需求。這意味著人們對食物的要求步入追求品質、營養、個性化的新階段。
在《國民營養計劃(2017-2030年)》落實過程中,農業發展及農產品生產亦順勢升級,迎來新的機遇。在健康中國建設之際,人民群眾包括農民受益良多。
農業是食物的源頭，農業是食物供給的源頭,是保障居民營養需求的第一站。改革開放以來,我國農業發展取得了巨大成就。國家食物與營養咨詢委員會主任、中國農業科學院黨組書記陳萌山認為,從農業提供食物供給的目標要求和推動力機制來看,大體可以分為三個階段。
即1978~2000年,農業生產追求數量階段,也就是溫飽階段;2000~2012年,農業生產追求多樣優質安全階段,也就是小康階段;黨的十八大以來,以及未來一段時間,我國農業加快邁進全面小康階段,也就是富裕階段。
當前,中國農業進入到了新的發展階段,已經從“吃飽”向“吃好”轉變,人們對質量安全、食物營養領域的產品和技術要求比以往更高。食物營養發展在新時代也呈現出新趨勢。
國家食物與營養咨詢委員會榮譽主任、農業部原黨組副書記萬寶瑞表示,隨著十九大將“發揮市場在資源配置中的決定性作用”寫入黨章,標志著要充分發揮市場對食物生產與營養結構的決定性作用,扭轉了傳統的生產什么就吃什么的局面,向營養決定消費、消費決定生產轉變,即由居民營養需求決定食物需求量和需求結構。
他認為,農產品的生產由注重糧食的數量向注重質量安全和營養健康轉變,食物供應由初級食品向深加工和方便快捷的食品轉變。
目前我國食品安全問題與營養健康問題交織,營養缺乏和營養富余交織。國際也面臨著包括微量營養素缺乏、發育遲緩、超重和肥胖等方面的食物安全和營養挑戰。 2016年,聯合國大會決定將2016~2025年定為“聯合國營養問題行動十年”,以促進在全球范圍內消除這些問題。
習近平總書記指出,“沒有全面健康,就沒有全面小康”。十九大報告指出,要始終堅定地實施健康中國戰略。隨著這些重大部署的落實,食物與營養工作迎來了新的發展機遇。
營養是健康的基礎，營養是人類維持生命、生長發育和健康的重要物質基礎,國民營養事關國民素質提高和經濟社會發展。
在不同時期,針對突出的營養健康問題,國家有關部門相繼頒布了《中國營養改善行動計劃》《中國食物與營養發展綱要(2014-2020年)》等,啟動了農村義務教育學生營養改善計劃,部署了貧困地區兒童營養改善項目,還定期開展營養與健康監測。
這些舉措對促進國民營養健康發揮了重要的作用。在新時代,國民日漸增長的營養健康需求與營養健康服務供給不平衡、不充分之間的矛盾仍將存在。今年7月,國務院印發《國民營養計劃(2017-2030年)》(以下簡稱《計劃》)。
《計劃》從我國國情出發,立足我國人群營養健康現狀和需求,其主要特點在于:將營養融入所有健康政策,促進營養與食品安全有機結合,覆蓋生命全周期、大健康理念,強調對產業的推動作用,注重增強群眾的獲得感。
“《計劃》是對我國全民營養健康工作發展最高層的全面設計,全方位布局了國家營養發展的未來。”在中國營養學會理事長楊月欣看來,《計劃》強調了以人民健康為中心,以國民營養為切入點,預防營養相關疾病為目標,大力普及營養知識、優化營養健康服務、完善營養制度,發展營養健康產業為重點,形成生命全周期和健康全過程的國民營養新格局。
國家衛生計生委副主任金小桃表示,服務健康中國建設和中華民族偉大復興的中國夢,開創大營養、大健康、大融合、大發展的國民營養健康工作新局面,必須堅持問題、目標、需求、創新四個導向。
他介紹,現階段應以人民健康為中心,以加強營養健康與食品安全標準化建設為抓手,解決當前的突出問題,普及應知應會,提高能力水平,初步實現營養健康科學化、標準化。
營養健康型農業《計劃》提出,要發展食物營養健康產業。加大力度推進營養型優質食用農產品生產,規范指導滿足不同需求的食物營養健康產業發展,開展健康烹飪模式與營養均衡配餐的示范推廣,強化營養主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度,加快食品加工營養化轉型。
“《計劃》注重現代科技和新發展理念對營養工作的引領和推動,加快農業、食品加工業和餐飲業向營養型轉化,促進產業升級和營養健康工作的創新發展。”金小桃表示。
營養健康型農業發展之路該如何走?陳萌山表示,應遵循生態規律,實現動物、植物、微生物有機循環;遵循經濟規律,實現一、二、三產業融合發展;遵循社會發展規律,實現生產、生活、生態和諧共贏。
其中,他提出“大食物、大營養、大健康”的發展理念。大食物是利用整個國土資源,通過動物、植物、微生物的融合開發,開發豐富多樣的食品品種。大營養即強化食物營養的科學評價,用營養指標把引發慢性病的因素和食物營養功能的開發有效對接起來,實現分人群健康需求、食物型食物生產和食物合理消費三位一體統籌協調。大健康則是指食物生產整個鏈條上的健康有序,這包括農業生產的綠色可持續、食物生產健康、食物消費健康、提供健康的消費環境等。
在陳萌山看來,農業發展要在政策不斷穩定加強、改革不斷深化提升的基礎上,大力實施創新驅動發展戰略,其中科技的需求越來越迫切,科技支撐引領作用將比歷史上顯得更加突出。“富裕階段的特征是要通過建立科技為主驅動力的農業發展機制,來滿足全社會營養健康型消費的需求。”
健康中國的藍圖已經繪就。人們期待,隨著營養與健康的戰略轉型,依托科技創新,激發食物營養健康產業潛力,未來更加生態的農業、更具活力的業態、更有品質的食物、更富素養的生活會一一呈現。
