都市農業自20世紀60年代起從歐美萌芽，于20世紀90年代在我國北京、上海、深圳等大城市逐漸興起，隨后在各大中城市迅速發展，如今呈現如火如荼之勢。
在中國特色社會主義已進入新時代的背景下，作為現代農業發展的排頭兵，都市農業將扮演什么樣的角色?在質量興農、綠色興農、品牌強農的號角下，時代又賦予都市農業什么樣的內涵與歷史使命?
5月2日—3日，全國都市現代農業現場交流會在天津召開。農業農村部部長韓長賦在會上指出，都市現代農業發展，是現代農業和鄉村振興的重要組成部分。新時代推進都市“三農”發展，要牢牢把握高質量發展要求，堅持以實施鄉村振興戰略為總抓手，著眼服務城市、繁榮農村、富裕農民，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農。質量興農：以質量為保障，“菜籃子”產品保障能力實現由“保量”到“提質”的蝶變
過去，我們主要解決“吃得飽”問題，無論是政府部門的工作理念，還是市場主體的關注重點，焦點放在生產端，重心放在數量上，農業增產成為很長一段時間內農業農村部門的工作目標。而現在，農業發展形勢變了，生產連年增收，數量不再是主要問題，質量上升為主要矛盾，需要我們轉變觀念和方式，牢固樹立質量第一、效益優先的理念，堅持質量就是效益、質量就是競爭力，所有的工作都要圍繞提升質量來謀劃，盡快實現由總量擴張到質量提升的轉變。
面對新問題，適應新形勢，農業農村部將2018年確定為農業質量年，深化農業供給側結構性改革，堅定不移走質量興農之路。近年來，大中城市以保障“菜籃子”產品安全供應為核心，不斷加強宏觀調控，確保“菜籃子”產品保障供應，農產品質量安全水平穩定向好、穩中提質。
農產品質量安全是產出來的，更是管出來的。包頭市在這方面樹立了榜樣。該市在提升產品質量、保障食品安全上下足了功夫，依靠“兩個率先”，切實加強監管。包頭市先后制定出臺種植養殖、生產加工標準50項，鼓勵引導企業、合作社、種植養殖大戶等新型經營主體積極推行標準化生產。包頭市率先建成內蒙古自治區首家取得實驗室資質考核認證、計量認證資格“雙認證”的地市級農產品質量安全檢驗檢測中心，并被農業農村部確立為首批農產品質量安全風險評估實驗室。此外，包頭在內蒙古自治區率先建成由政府主導的農畜產品質量安全追溯體系，251家生產經營主體進入農畜產品質量安全追溯體系，50家經營主體實現視頻監管，市、旗(縣、區)、基地三級追溯信息平臺基本形成，包頭市被確定為首批國家農產品質量安全追溯試點城市。
合肥市堅持“產”“管”并抓，全面落實“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)要求，健全“市有檢測中心、縣有檢測站、鄉有檢測室、村有監管員、聯戶聯保”的五級農產品質量安全監管網絡和以市級檢測中心為龍頭、縣級檢測站為骨干、鄉鎮快速檢測室為基礎的農產品質量安全檢驗檢測體系，蔬菜抽檢合格率連續保持在98%以上，畜產品、水產品合格率更是連續保持在100%。
農產品質量安全，責任大于天。政府層面的嚴格把關、市場主體的嚴格自律、社會公眾的密切監督，這些付出得到了應有的收獲：《中國都市現代農業發展報告2017》的數據顯示，2016年，35個大中城市耕地保有率高達97.43%，絕大多數城市基本能夠達到蔬菜應急保障，通過生產13205萬噸蔬菜產品，供應3.2億常住人口70.7%的蔬菜消費。蔬菜、畜禽產品和水產品質量安全抽檢合格率分別達到96.77%、99.51%和95.62%。
綠色興農：以綠色為追求，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的都市現代農業發展路徑
這些年，我國農業發展方式轉變取得了長足進步，化肥農藥實現了零增長，但農業資源環境這根弦始終繃得很緊。從本質上講，還是依靠拼資源拼消耗實現數量增長。相關的新聞報道值得我們深思：土壤方面，耕地資源超強開發，東北地區黑土地不斷退化，南方紅黃壤酸化加速，設施農業土壤板結、鹽漬化加重;用水方面，總量雖然沒有增加，但用水方式還很粗放、大水漫灌比較普遍;養殖方面，還存在過度養殖、過度捕撈、過度放牧等現象。這些都倒逼我們必須加快轉變農業生產方式，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，把綠色發展擺到突出位置，加快發展資源節約型、環境友好型農業，走綠色發展道路。
如何將綠色發展的理念融入都市現代農業中去?作為此次會議的東道主，天津向我們展示了其綠色發展方面的成功經驗。通過實施“三大工程”，即農業物聯網區域試驗工程、農業廢棄物綜合治理工程、生態農業工程，天津市提升了綠色興農水平。天津市農委相關負責人告訴記者，天津市采用的“物聯網+農業”模式實現“一控兩減”，70%以上規模畜禽養殖場糞污實現達標排放。會議期間參觀的幾個園區，令與會者大開眼界、印象深刻。
天津北國之春農業示范園區強化技術集成，應用物聯網小氣候監測、臭氧防治機、聲波助長儀、空間電場、黃藍板誘殺等綠色防控技術，通過現代化科技成果，達到化肥農藥持續減量，提高產品品質，實現綠色興農;天津濱海生態農業科技園區打造智能農業，運用國際先進的物聯網技術，將感知設備、視頻監控、水肥一體化灌溉技術等運用于生產全過程，實現智能化精準管理，踐行綠色發展;天津濱海國際花卉科技園區運用信息化和物聯網技術，實現了水、肥、溫、濕自動化控制，水肥利用率均達到90%以上，花卉產品優質率達到98%以上，勞動生產率提高10倍以上，走出了一條“綠色大道”。將現代化科技成果應用到都市農業，天津市為綠色發展的概念注入了“新鮮血液”。
以上僅僅是天津上百個設施農業工程的代表，通過實施農業智能化工程，推進“物聯網+”農業、“電商網+”農業、“信息網+”農業“三網聯動”，天津建立了國際智能農業研究院和智能農業產業聯盟，打造國際一流的智能農業試驗展示應用示范園區，成為引領都市現代農業高質量發展的新引擎。
我們再把目光轉移到祖國西南腹地的山城。重慶堅持生態優先、綠色發展，通過“綠山”“凈水”“減載”“治污”四方面發力，推進生態產業化、產業生態化，促進自然資本增值，成為落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念的活生生樣板。具體來看，“綠山”是實施退耕還經濟林木80萬畝，重點建設長江三峽柑橘產業帶，在沿岸山區發展柑橘100萬畝，既增綠、又增收。“凈水”是持續實施三峽庫區水生生物增殖放流，累計放流苗種4.5億尾，“以魚凈水、以水養魚”。“減載”是堅持以草定畜、以排定養，科學確定區域養殖規模。2017年，治理81萬頭生豬當量養殖污染，完成197家規模養殖場(戶)糞污處理設施設備配套。“治污”是全面落實“一控兩減三基本”，實施化肥、農藥減量化行動，在32個區(縣)66個村開展生態農業試點。新建規模養殖場沼氣工程54處，累計達到4284處，建成種養結合的生態養殖場1萬余個。
綠水青山就是金山銀山，從中央到地方，從沿海到內陸，這種發展意識深深扎根于廣大三農干部的腦海中，并在具體行動上得到體現。相關權威調研數據顯示，我國農業廢棄物綜合利用率達到83.35%，其中，秸稈綜合利用率為85.79%，畜禽養殖糞污資源化利用率為76.14%，分別超過全國平均水平3.83%和16.16%。綠色興農，在各地的發展與實踐中效果顯著，成績斐然。
品牌強農：以品牌為支撐，滿足都市消費者日益升級的高端化市場需求
當前，我國社會的主要矛盾發生變化，農業的主要矛盾由供給總量不足轉變為階段性的供過于求和供給不足并存。在供給側結構性改革的進程之中，消費結構不斷升級，國際競爭日趨激烈，我國農業急需提質增效、轉型升級。在此背景下，品牌成為農業競爭力的核心標志，成為農業產業體系的重要引領，成為提高市場號召力的重要抓手。
品牌就是信譽，就是信用，就是信任。依靠品牌可以促進農業產業升級，帶動提升農業國際競爭力，提高農業綜合效益。堅持品牌強農，是推進農業供給側結構性改革的需要，是提升農業效益、增加農民收入的重要手段，是提高農產品國際競爭力的迫切要求，也是農業高質量發展的重要標志。
在都市現代農業中，如何發揮品牌的支撐作用?國際化大都市上海的“三品戰略”是品牌強農一個縮影。通過品牌的引領作用，上海市實施農產品“三品戰略”，重點培育一批國內外知名的農產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。南匯水蜜桃入圍“2017年中國百強農產品區域公用品牌”;南匯8424西瓜、奉賢黃桃、松江大米入圍“2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌”;上海名牌(農業類)達到73個，光明、清美、森蜂園、鑫博海、馬陸葡萄、莫斯利安等一批品牌脫穎而出。同時，上海市鼓勵農業龍頭企業以品牌為紐帶，實行產加銷一體化經營，增強農業龍頭企業帶動能力，探索出松林肉食品有限公司“農業龍頭企業+農民合作社+家庭農場”、松江區農民合作聯社“農業合作組織+家庭農場”等模式。
推進品牌強農，還需孜孜以求，久久為功。長沙實施農業品牌建設五年行動計劃，以品牌建設引領農業供給側結構性改革，效果顯現。依托日趨強大的品牌號召力，湖南糧食集團、加加集團等企業已成為引領農業發展的“火車頭”，明園蜂業、童年記食品、絕味食品等品牌影響逐年擴大，羅代黑豬、金井茶葉、寧鄉花豬、望城鲌魚等地方特色品牌得到了更有力的保護和傳承。
作為農業農村部確定的農業品牌推進年，2017年全國掀起了品牌建設的熱潮。形式多樣、內容豐富的品牌活動如火如荼、此起彼伏、不斷涌現。以全國農產品加工業發展和農業品牌創建會為契機，吹響了全國動員集結號;以中國國際茶葉博覽會為亮點，唱響了中國茶好聲音;以第十五屆中國國際農產品交易會為高潮，掀起了品牌推介新高潮……在各級政府的強勢推動下，以品牌為引領的市場導向作用明顯提升，廣大消費者越來越關注品牌、看重品牌、消費品牌，市場主體加快培育品牌、塑造品牌的勁頭空前高漲。品牌強農，我們取得了階段性成果。
展望未來，農業品牌建設雖取得階段性成果，但在品牌強農的道路上，仍然存在一些問題和困難。比如：一些地區的品牌資源尚未完全轉化為經濟優勢，有些干部“重評比、輕培育”的意識仍然存在，好高騖遠、急功近利的態度尚未完全改變，久久為功、持續推進的理念仍需強化……品牌強農，我們仍需努力。
在中國特色社會主義已進入新時代的背景下，在質量興農、綠色興農、品牌強農的時代號角下，作為現代農業發展的排頭兵，秉承時代賦予我們的使命和責任，都市農業將乘風破浪，砥礪前行!
