我國戈壁、沙漠資源豐富，主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、甘肅和寧夏等地。戈壁、沙漠光熱資源豐富，早晚溫差大，土地供給充足，病蟲害相對(duì)較輕，為農(nóng)作物生長提供了有利條件。但由于缺乏水資源，加之生存環(huán)境惡劣，戈壁、沙漠資源利用受到了很大限制。長期以來，我國勞動(dòng)人民不斷探索開發(fā)利用戈壁、沙漠資源發(fā)展農(nóng)業(yè)，不停地向戈壁、沙漠進(jìn)軍，取得了一定成績。特別是近年來，在多地黨委政府的高度重視下，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)日益成熟，戈壁、沙漠地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，在為當(dāng)?shù)靥峁┲匾r(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。
數(shù)據(jù)顯示，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)4270多萬畝，占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的80%以上。立足我國人多地少的資源稟賦，利用戈壁、荒漠等非耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，既能避免與糧爭地，從空間上挖掘食物供給潛力；又能在一定程度上突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件限制，有效保障農(nóng)產(chǎn)品全年供應(yīng)。
盡管前景可期，但也須清晰認(rèn)識(shí)到在戈壁、沙漠地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨的瓶頸：一是生態(tài)制約。戈壁、沙漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，處理好生態(tài)保護(hù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系至關(guān)重要。特別是戈壁、沙漠水資源短缺，如何在保護(hù)生態(tài)和深度節(jié)水的前提下，在西北寒旱地區(qū)和戈壁地區(qū)利用非耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，需要更為科學(xué)的政策設(shè)計(jì)和更為堅(jiān)實(shí)的科技支撐。二是資金短缺。戈壁、沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量資金投入。需要看到，設(shè)施農(nóng)業(yè)資本回收周期相對(duì)較長，對(duì)社會(huì)資本吸引力相對(duì)較弱，改善裝備、提升機(jī)械化水平等均需要資金投入，資金短缺難題將制約設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。三是人才缺位。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大離不開熟悉技術(shù)、善于經(jīng)營的專業(yè)化人才，相關(guān)人才的缺位將使設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展受限。四是結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。戈壁、沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，一些地區(qū)產(chǎn)品趨同化嚴(yán)重，特色不突出，品牌不響亮，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭壓力大。為了促進(jìn)戈壁、沙漠地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，需要精準(zhǔn)施策，切實(shí)下功夫。
一是將生態(tài)保護(hù)放在首位。戈壁、沙漠地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，要先算生態(tài)賬，后算經(jīng)濟(jì)賬，始終把生態(tài)保護(hù)放在首位，特別是要重點(diǎn)控制用水量，不僅要將其限制在用水總量控制范圍內(nèi)，還要將水利用不造成生態(tài)質(zhì)量下降作為底線，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展雙贏格局。
二是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)投資力度。政府在加大戈壁、沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性資金投入基礎(chǔ)上，可推出相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投入，構(gòu)建政府引導(dǎo)+生產(chǎn)者投資+社會(huì)資本引入的融合投資機(jī)制，解決資金短缺難題。
三是培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)人才。既要育好用好鄉(xiāng)土人才，又要有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。比如，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決人才后顧之憂和他們面臨的實(shí)際困難。再如，開展電商銷售、冷鏈物流等職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多農(nóng)產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，走向百姓餐桌。
四是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，做好“土特產(chǎn)”文章，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，探索一條生態(tài)保護(hù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新路子，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大離不開科技支撐。未來，要開發(fā)推廣技術(shù)含量高、使用成本低、農(nóng)民易掌握的現(xiàn)代技術(shù)，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的含金量。
作者：姜文來（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員）
（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：光明日?qǐng)?bào)記者張勝、王建宏、張文攀、王雯靜、萬瑪加、李慧、高平、王瀟、王斯敏）
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年05月26日07版）
來源： 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》
