深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要新的組織架構(gòu)、新的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈條、新的農(nóng)產(chǎn)品交易體系、新的農(nóng)村金融服務(wù)等以應(yīng)對新發(fā)展變化。

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以規(guī)模化推動現(xiàn)代化。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的登記注冊和信息檢測制度，加強對現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，不同部門的涉農(nóng)政策與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育結(jié)合統(tǒng)籌安排、提高整合效率。充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作用，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式營造良好的就業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。探索建立高素質(zhì)農(nóng)民在社會保險、生活補貼、職稱評聘、培訓(xùn)提升等方面的相關(guān)體制機(jī)制。對涉農(nóng)項目如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等要與規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，通過財政資金和政策的撬動，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)設(shè)施。

探索創(chuàng)新緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)化推動現(xiàn)代化。持續(xù)深化放管服改革，完善“要素跟著項目走”機(jī)制，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模大、競爭力強、信譽好的農(nóng)產(chǎn)品深加工和配套服務(wù)企業(yè)。通過政策、資金等激勵本地龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能提升、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。通過合作社，將農(nóng)民組織起來，積極主動與龍頭企業(yè)對接。立足本地特色，確定特色產(chǎn)業(yè)，全方位整合優(yōu)勢資源，培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，培強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，創(chuàng)新合作模式，發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，合作社的土地優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，構(gòu)建“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈條各節(jié)點的深度融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成多元協(xié)調(diào)發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加強與科研院所聯(lián)合等方式不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的信息化、智能化水平，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，提升地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效益。

強化農(nóng)產(chǎn)品品牌化和數(shù)字化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動現(xiàn)代化。以基地建設(shè)為抓手，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植。全面推行標(biāo)準(zhǔn)模式，公司、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶充分合作，通過入股、訂單等方式將小農(nóng)戶納入基地管理，帶動小農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)、管理，統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一分揀、分級分類、設(shè)計包裝，統(tǒng)一區(qū)域品牌對外銷售，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。以品牌為抓手，加大營銷模式創(chuàng)新。大力發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型營銷方式，在區(qū)域性中心城市開辟直銷點，形成多層次、多渠道的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢，積極推進(jìn)大型倉儲、冷鏈物流建設(shè)，扶持規(guī)范農(nóng)村電商發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售快速發(fā)展。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)、實體市場全面對接融合，線上線下互通有無、共同發(fā)展。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系，以系統(tǒng)化推動現(xiàn)代化。首先，要科學(xué)做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。以土地為抓手，從產(chǎn)業(yè)出發(fā)，在明確土地性質(zhì)和用途合法合規(guī)的情況下，因地制宜，因村制宜，以“一村一品”為重點，制定明確的縣、鄉(xiāng)、村各級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。既突出特色，實現(xiàn)適度規(guī)模，又避免產(chǎn)業(yè)雷同增加市場風(fēng)險。其次，要拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。整合農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸、向農(nóng)業(yè)拓展，有效解決龍頭企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社發(fā)展融資難題。最后，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。建設(shè)規(guī)范的農(nóng)資市場并定期監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。同時，要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，購置設(shè)備，培訓(xùn)人員，加大對農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥殘留和其他有害物質(zhì)的檢測監(jiān)督力度，及時收集、評估、處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

（鄒麗麗，作者單位：山東省煙臺市蓬萊區(qū)委黨校）

文章來源：中工網(wǎng)