共享經濟的商業(yè)模式,正在全方位的地改變我們的生活方式。當前,一種全新的共享模式——“共享農莊”又開始吸引了大家的關注。
共享農莊簡而言之就是在不改變農民宅基地所有權的前提下,將農村閑置住房進行個性化改造,形成一房一院一地,并根據需求改造為市民田園生活休閑村、度假養(yǎng)生基地、文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)等多種模式,通過互聯(lián)網、物聯(lián)網技術為平臺,與城市租賃住房需求對接,形成政府、集體經濟組織、農戶以及城市消費者“四贏”局面。
共享農莊模式的優(yōu)點在于,可以激發(fā)農民自愿、自主、自發(fā)的參與,在充分尊重農村發(fā)展現(xiàn)狀與傳統(tǒng)民俗風情,并且不影響正常農村生產生活的前提下,引導盤活農民手中資源、幫助農民參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產業(yè),增加農民收入,增強他們的市場與經營意識。
共享農莊是由中國人民大學土地政策與制度研究中心緊密結合農村集體土地政策改革方向,從城鄉(xiāng)需求端出發(fā),參與設計完成的這一農村集體土地改建租賃住房的創(chuàng)新性解決方案。中國人民大學葉劍平教授表示,整個模式設計突出了“安、居、樂、業(yè)”四大要義。
安:就是安心、安全。不改變農民產權歸屬,農民、農村資產安全,“莊家”平臺提供信息中介、法律確權、規(guī)劃設計、改建報批、租賃運維服務,城市消費者同樣安心安全。
居:簡單來說就是在保障集體土地權屬不變的前提下,村集體和農民出空間,社會資本或城市居民、企業(yè)主要出資,共同翻建提高人居環(huán)境,改善周邊宜居配套,形成宜居宜營的合作農莊,吸引城市居民或團體短租、長租或承包運營。
樂:就是農民將閑置資源租賃經營權有償讓渡,不僅獲取閑置資源的合理回報,農民增收滿意,市民能實現(xiàn)田園夢、創(chuàng)業(yè)夢,提升居住品質和感受,政府稅收增加,何樂而不為。
業(yè):就是真正實現(xiàn)農民不離鄉(xiāng)不離土實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。城市資本、管理、人員有序進入農村投資興業(yè),過去單純經濟利益導向的大規(guī)模開發(fā)變?yōu)楦鞣胶椭C共贏,這才是是可持續(xù)發(fā)展的基礎。
整村綜合開發(fā)模式:由企業(yè)或農民合作社對整村進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設,利用村莊空閑地等建設民宿和其他相應設施,民宿可以出租,民宿的全部或部分經營權、股權可轉讓;將整村農用地進行統(tǒng)一規(guī)模化生產經營,消費者可以租賃農用地經營權或認養(yǎng)農作物,企業(yè)或農民合作社為消費者提供系列服務。
村莊農房改造升級開發(fā)模式:由企業(yè)或農民合作社將村莊現(xiàn)有房屋進行改造升級,其房屋可以出租。將村莊部分農用地進行統(tǒng)一生產經營,消費者可以租賃農用地經營權或認養(yǎng)農作物,企業(yè)或農民合作社為消費者提供系列服務。
基地開發(fā)模式:企業(yè)或農民合作社利用農業(yè)基地內農業(yè)附屬設施用地等建設管理用房,或利用基地已有的建設用地建設民宿,民宿可以出租,民宿的全部或部分經營權、股權可以轉讓。消費者可以租賃農用地經營權或認養(yǎng)農作物,企業(yè)或農民合作社為消費者提供系列服務。
建設原則
逢建必報不能超過三層:堅持規(guī)劃管控。強化農莊民宿(客棧)建設的體量、高度和風貌管控,民宿(客棧)不能超過三層,充分體現(xiàn)海南地域特色。嚴禁以農莊建設為名違法違規(guī)開發(fā)房地產或建私人莊園會所。
基礎條件好的村莊、農場先行試點:堅持資源共享。把農莊建設與全域旅游、百鎮(zhèn)千村建設以及休閑農業(yè)示范點、鄉(xiāng)村旅游示范點、現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設相結合,統(tǒng)籌推進。選擇一批基礎條件好的村莊、農場等先行試點。
優(yōu)先在貧困村發(fā)展“共享農莊”:堅持助力脫貧。把發(fā)展“共享農莊”和脫貧攻堅緊密結合起來,優(yōu)先在自然環(huán)境良好的貧困村特別是少數(shù)民族貧困村發(fā)展“共享農莊”,形成貧困戶與經營主體利益共同體, 通過土地入股、出租、在農莊務工等方式增加貧困戶收入。探索運用“共享農莊”理念開展生態(tài)移民扶貧。
建設內容
加強“共享農莊”基礎設施建設:改善農業(yè)生產條件,完善農莊通信網絡基礎設施,完善物流體系建設,推進快遞下鄉(xiāng)工程。提升旅游功能,完善農莊及周邊的道路、景觀、旅游廁所、生態(tài)停車場、污水處理、標識標牌等設施,實現(xiàn)農莊景區(qū)化。
打造標準化“共享農莊”品牌:建立健全“共享農莊”標準體系,并進行認證。為消費者提供綠色、優(yōu)質、安全的農產品。支持農莊建立農業(yè)物聯(lián)網系統(tǒng)和可視化監(jiān)控系統(tǒng),實行全程可視化生產。
開展“共享農莊”專項營銷:設計全省統(tǒng)一的“共享農莊”品牌形象,公開遴選專業(yè)營銷公司,開展推介,打造“共享農莊”品牌。
搭建“共享農莊”網絡平臺:經認證的“共享農莊”可進入省級平臺,參與省級平臺組織的集中宣傳營銷活動,并在平臺上發(fā)布產品。
深化農村土地制度改革,實行所有權、承包權、經營權“三權分置”是繼家庭承包制后農村改革的又一大制度創(chuàng)新,是農村基本經營制度的自我完善。要圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線,不斷探索農村土地集體所有的有效實現(xiàn)形式。2017年8月29日,國家允許包括北京在內的13城市試點集體土地建設租賃住房政策直接催生了“共享農莊”創(chuàng)新項目。
發(fā)展“共享農莊”財政支出優(yōu)先保障:完善財政支持政策。積極創(chuàng)新財政投入使用方式,探索推廣政府和社會資本合作,采取先建后補、貸款貼息、貸款擔保等方式支持發(fā)展“共享農莊”。
拓寬抵押物范圍積極向農莊發(fā)放貸款:創(chuàng)新金融保險政策。拓寬抵(質)押物范圍,積極開展存貨抵押、訂單抵押、畜禽產品抵押等創(chuàng)新業(yè)務,向資信情況良好的農莊積極發(fā)放信用貸款等。
對“共享農莊”基礎設施項目給予獎補:對以租賃合作方式利用空閑農房建設“共享農莊”的,由市縣政府給予獎補。對發(fā)展“共享農莊”中的基礎設施和公共服務設施項目給予獎補等。
村民將現(xiàn)有房屋進行改造升級,將民宿出租,民宿的經營權、股權可轉讓。城里人、候鳥老人可租賃農田農莊,用于農業(yè)生產或農事體驗。這就是未來的共享農莊。