近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（文章中簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是國(guó)家首次以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題，對(duì)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的保障國(guó)家總體安全的要求，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)，適應(yīng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨著農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)不均衡、產(chǎn)業(yè)要素配置不合理、自然資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題，如何解決？在《意見(jiàn)》中我們看到國(guó)家從圍繞市場(chǎng)需求變化、增加農(nóng)民收入、保障有效供給、提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)等方面入手，積極搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)、引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)增效、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

電子商務(wù)與物流不僅是復(fù)合型服務(wù)業(yè)，還是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，也是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。而農(nóng)業(yè)作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基本支柱，不但為工業(yè)提供生產(chǎn)資料，也是保障包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)此，中國(guó)交協(xié)電商物流產(chǎn)業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)律景昌認(rèn)為：一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、推進(jìn)電商物流產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條資源的共享體系，推動(dòng)供應(yīng)鏈各要素之間的互聯(lián)互通，為拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值和生產(chǎn)服務(wù)品質(zhì)的提升創(chuàng)造空間。

我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存的局面，破解的關(guān)鍵在于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，以提高農(nóng)業(yè)供給品質(zhì)為主要方向，以體制改革和創(chuàng)新機(jī)制為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系的資源配置，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗，向綠色、節(jié)約、高效、可持續(xù)發(fā)展的需求轉(zhuǎn)變。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了示范區(qū)建設(shè)一定要姓“農(nóng)”，要堅(jiān)持聚焦“三農(nóng)”主題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。不管示范區(qū)建在什么地方，都不能沒(méi)有農(nóng)民，不能沒(méi)有農(nóng)業(yè)，也不能沒(méi)有農(nóng)村。評(píng)價(jià)示范區(qū)建設(shè)是否成功，關(guān)鍵是要看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是否提升，農(nóng)民收入是否增長(zhǎng)，農(nóng)村是否更美。此外，示范區(qū)建設(shè)必須姓“科”，科技是示范區(qū)的身份標(biāo)簽，創(chuàng)新是本質(zhì)特色，通過(guò)堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，來(lái)打造創(chuàng)新高地；還要姓“高”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，吸引更多高端人才，培育高技術(shù)農(nóng)業(yè)。

在本《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，政府先后出臺(tái)了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，說(shuō)明政府在發(fā)力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與居民消費(fèi)不斷升級(jí)之間矛盾，通過(guò)信息顯示，各《意見(jiàn)》是相互協(xié)同、相互配套的，共同點(diǎn)集中在協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠三方面要求，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為總目標(biāo)，完成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接與整合，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的工作任務(wù)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。